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来源:海鑫钢网责任编辑:小邓时间:2019年04月11日 09:04手机海鑫钢网

杭州放宽落户门槛的背后,是高于全国的老年抚养比。

2018年,除广东省外,人口竞争的最大赢家,是常住人口增加了80万的浙江省。据浙江省统计局公布的数据,自2015年来,浙江常住人口连续四年加速增长,2018年末全省常住人口5737万人,同比增长率达1.4%。

通常情况下,常住人口的增长取决于生育(自然)和人口迁移(机械)。若去掉自然增长的31万人,2018年共有49万人从其他地区流入浙江。21世纪经济报道记者梳理发现,受全国生育率下降大趋势的影响,2018年浙江自然增长人口下降了几万人,即便这样,浙江常住人口依旧能加速增长,由此可见浙江的人口吸引力仍在增强。

杭州人口增量最多但养老负担重

亮眼的人口成绩单背后,是哪些城市发挥了重要作用?居于首位的,毫无疑问是杭州。2018年,杭州常住人口增加33.8万,贡献了近全省一半的人口增长。

数据显示,杭州连续多年保持常住人口加速增长,2018年同比增长率为3.57%,创近几年新高,比2017年增加了0.52个百分点。

这一结果并不在意料之外。你一定也注意到,不知从何时起,身边人选择的工作和居住地,不再是单调的北上广深,杭州被频频提及。

作为阿里巴巴总部的所在地,杭州人马云成就了杭州。2018年,阿里巴巴集团、蚂蚁金服集团全年纳税516亿元,日均纳税超1.4亿,这其中对杭州的贡献可想而知。不仅如此,与之相关的生态上下游产业链也聚集在杭州,创造大量就业岗位,吸引外地人口流入。

毕业后从北京前往杭州工作的研究生白起明(化名)表示,从程序员这一职业来看,杭州的薪资水平不低于北京,各项生活成本,如租房、买房等,相对来说要比北京低。在他看来,杭州的氛围和环境,更受像他这样的年轻人喜欢。

杭州的产业结构,与其他城市大不同,特点是新经济、新业态多,第三产业发达,自然更吸引年轻人。当其他城市还在统计公报中罗列着传统汽车产业、建筑业等的成绩时,杭州的统计公报则是这样的:全年数字经济核心产业增加值3356亿元,增长15.0%,占GDP的24.8%;电子商务产业增长17.5%;软件与信息服务产业增长17.0%;数字内容产业15.8%;文化创意产业增长11.6%;旅游休闲产业增长13.0%;健康产业增长10.0%。

不过,值得注意的是杭州的人口老龄化问题,记者发现,2018年杭州的老年抚养比高于全国水平,超越了北京。

数据显示,2018年杭州0-14岁人口12.6万人,15-64岁730.5万人,65岁以上128.5万人,老年抚养比(65岁以上人口数/劳动力人口即15-64岁人口数)为17.6%,高于全国水平的17%。抚养比越高,意味着劳动力人均承担的抚养人数越多,抚养负担越重。

与北京对比,2018年,北京0-14岁人口226.6万人,15-64岁1686.2万人,65岁以上241.4万人,老年抚养比为14.3%,比杭州的17.6%低不少。

为何要与北京对比?事实上,像北京、上海这样的一线大城市,户籍人口老龄化程度较高,即存在很多老北京、老上海人。但大量外地人口的流入,为京沪注入了新鲜血液,降低了老年抚养比。

这正为杭州前不久降低落户门槛提供佐证。4月3日,杭州出台新规:全日制大学专科及以上人才,在杭工作并缴纳社保的,可直接落户。而此前的落户政策则是:45周岁以下本科人才及35周岁以下专科人才,在杭居住满一年及以上并连续缴纳一年以上社保。落户政策明显放宽。

有读者疑虑,杭州近几年发展态势好,无需放宽政策也是人口流入地,为何还要放低姿态吸引人才?高于全国的老年抚养比或许可以解开这一疑虑。

宁波嘉兴人口加速聚集

除了杭州,还有哪个城市对浙江人口流入贡献大?

记者梳理发现,浙江省人口第二大市温州在出生率下降、人口流出的双重作用下,常住人口增长疲软;而宁波却表现亮眼,在人口自然增长率下降(由2017年的3.04‰下降至2018年的1.83‰)的情况下,2018年常住人口增长19.7万,仅次于杭州。事实上,2017年宁波就增长了13万人口,2018年继续加速增长,外来人口吸引力提升。

2018年,宁波跻身万亿GDP城市行列,用全国0.1%的陆域面积创造了全国1.19%的GDP。经济发达地往往是人口流入地,而人口流入则会让城市经济更有活力。

宁波近三年常住人口及增速

值得一提的是,与杭州的第三产业发达不同,宁波以制造业见长,三产之比为2.8:51.3:45.9。作为制造业大市,宁波有12个项目列入国家智能制造试点示范或专项项目,2018年大力发展集成电路产业,在全产业链集聚60家企业,引进大院大所,成立智能成型、磁性材料两家省级制造业创新中心,新增数十家省级高新技术企业研发中心、省级企业研究院等,并新增13个国家制造业单项冠军,累计数量达28个,居国内城市首位,2019年预计再新增8个。上述种种产业,都会吸引人才流入。

另外,在上海的辐射带动下,嘉兴2018年常住人口加速增长了7万人,全年迁入人口4.83万人,迁出人口1.38万人,人口机械增长率9.62‰,是人口迁入地。

从地理位置上看,嘉兴距离上海极近,高铁最快只需30分钟不到。据记者了解,作为浙江全面接轨上海的前沿阵地,嘉兴经济技术开发区近年来引进的项目大部分通过接轨上海,承接资源,实现产业溢出效应,全区70%以上的重大产业项目来自上海。

例如,其与浦东新区、张江高科技园区等合作,引进复旦大学微电子研究制造销售中心、美国凯宜国际医院等;通过丹麦乐高、美国雅培、荷兰飞利浦等上海销售总部,引入其在嘉兴设立制造基地;通过对接上海签约英国诺德安达国际学校项目等,这些既带动了嘉兴自身的经济发展,也推动了人口流入。

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